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大連市發(fā)展和改革委員會

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根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈大連市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》(廳秘發(fā)〔2014〕22號)精神,設(shè)立大連市發(fā)展和改革委員會,掛大連市物價局牌子,正局級建制,為市政府工作部門。其主要職責(zé)是:(一)擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃與專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃;負責(zé)市級專項規(guī)劃編制的立項管理,負責(zé)會簽或聯(lián)合上報需報市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃,銜接平衡需要安排市政府投資和涉及重大建設(shè)項目的規(guī)劃;統(tǒng)籌全局性事項,建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制,強化約束和導(dǎo)向作用;起草全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放等地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章;協(xié)調(diào)解決區(qū)、縣(市)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題。(二)綜合協(xié)調(diào)全市宏觀調(diào)節(jié)政策,會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)節(jié)機制,提高相機抉擇水平,增強前瞻性、針對性、協(xié)同性;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟社會發(fā)展,負責(zé)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢,研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢,承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)工作;研究全市宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議;提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策;受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告;研究分析市場運行情況,負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作,編制全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行。(三)負責(zé)匯總分析全市財政、金融等方面的社會資金總體運行情況,參與制定財政政策、金融發(fā)展對策和土地政策;綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果;負責(zé)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構(gòu)的監(jiān)督管理、發(fā)展和制度建設(shè);負責(zé)推進全市社會信用體系建設(shè)工作,構(gòu)建以信用為核心的市場監(jiān)管服務(wù)機制,負責(zé)推進“信用大連”建設(shè);負責(zé)全市全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。(四)負責(zé)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作;研究經(jīng)濟體制改革的重大問題,組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案,協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案,會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接;指導(dǎo)和推進經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作;組織完成市委、市政府交辦的重大改革事項。(五)承擔(dān)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé),擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策和措施,負責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局;會同有關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,明確投資審批、核準(zhǔn)、審核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序;安排市財政性建設(shè)資金,按市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目,按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案外資項目和境外投資項目;參與外商投資安全審查有關(guān)工作;指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用,研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),擬訂并協(xié)調(diào)有關(guān)政策措施;依據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)推進政府與社會資本合作(PPP)模式相關(guān)工作;組織開展重大建設(shè)項目稽察工作;指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展;負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作。(六)推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策,負責(zé)協(xié)調(diào)全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,做好與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題;綜合平衡全市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進全市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,參與擬訂全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題;負責(zé)鼓勵制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)設(shè)備示范應(yīng)用項目認(rèn)定和推廣資金的組織管理;會同有關(guān)部門研究交通運輸發(fā)展規(guī)劃并推進實施;組織擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策措施;組織擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策;組織擬訂全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(七)負責(zé)統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和重大政策,完善空間規(guī)劃體系;承擔(dān)組織編制全市主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估工作;組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、老工業(yè)基地振興的規(guī)劃和重大政策,承擔(dān)市振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;承擔(dān)牽頭推進新型城鎮(zhèn)化工作職責(zé),負責(zé)研究落實國家、省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略;負責(zé)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作;承擔(dān)我市縣域經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;負責(zé)全市地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。(八)負責(zé)全市社會事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,組織擬訂社會事業(yè)和人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃,參與擬訂教育、文化、衛(wèi)生、民政、體育、就業(yè)、社會保障等發(fā)展政策,統(tǒng)籌推進全市基本公共服務(wù)體系建設(shè),協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。(九)負責(zé)研究提出全市能源消費總量控制目標(biāo)的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,提出相關(guān)體制改革建議;參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作;提出發(fā)展新能源和可再生能源的政策措施;負責(zé)全市石油天然氣長輸管道保護工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護重大問題;推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,負責(zé)全市節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作,組織擬訂生態(tài)文明建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施,參與編制全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作;根據(jù)職責(zé)分工,對審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目出具節(jié)能審查意見;組織擬訂全市應(yīng)對氣候變化和推動綠色低碳發(fā)展重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策;推進控制溫室氣體排放制度和基礎(chǔ)能力建設(shè)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和適應(yīng)氣候變化工作,組織實施清潔發(fā)展機制工作。(十)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟與國防建設(shè)工作,推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,編制全市軍民融合發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃并組織實施,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題,組織實施全市國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作,承擔(dān)市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室工作;協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備工作,編制應(yīng)急物資儲備預(yù)案。(十一)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)價格的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;起草有關(guān)全市價格方面的地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章;負責(zé)監(jiān)測、預(yù)測、分析全市價格總水平的變動,監(jiān)測全市重要商品和服務(wù)價格,實施價格監(jiān)測報告制度,建立、完善全市價格監(jiān)測體系;提出全市價格總水平調(diào)控目標(biāo)建議;擬訂全市重要商品和服務(wù)項目的價格政策;制定和調(diào)整全市重要商品、服務(wù)價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開展公平競爭審查工作;監(jiān)督檢查政府定價、政府指導(dǎo)價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施和政策規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處價格違法行為和案件,受理價格投訴舉報,指導(dǎo)價格方面的社會監(jiān)督;依法調(diào)查和處理價格壟斷行為;組織對重要商品和服務(wù)價格的成本調(diào)查與監(jiān)審,負責(zé)商品和服務(wù)價格定價成本監(jiān)審工作;承擔(dān)涉嫌違紀(jì)案件、刑事案件、行政工作中涉及財物的價格認(rèn)定及復(fù)核工作。(十二)承辦市政府交辦的其他事項。


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