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1988年4月,縣級郴州市委、市政府決定在市區(qū)建立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū), 12月29日,省政府批準(zhǔn)設(shè)置郴州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),規(guī)劃選址郴州市南郊城前嶺107國道與郴安公路交接地帶2平方公里內(nèi),并確定以興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯和“三來一補”企業(yè)為主、科工貿(mào)結(jié)合的外向型開發(fā)區(qū)。1992年,地委、行署與原縣級市政府將開發(fā)區(qū)定為副處級單位,實施“地市共管,市管為主”的管理體制。6月,頒發(fā)了市政府〔1992〕第32號文,將開發(fā)區(qū)管理范圍擴大到北起198醫(yī)院,南至筑路機械廠農(nóng)場,規(guī)劃面積14.79平方公里。1995年郴州撤地建市后,開發(fā)區(qū)成建制收歸地級郴州市直管,為正處級單位。2001年9月,市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加速市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的通知》(郴發(fā)〔2001〕22號)、《關(guān)于加快市科技工業(yè)園建設(shè)的若干意見》(郴發(fā)〔2001〕23號)文件,將經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積界定為北至沖口路,南至石蓋塘工業(yè)小區(qū),西至安和鄉(xiāng)張家坪,東至梨樹山,約22.1平方公里區(qū)域,其中可建設(shè)用地占區(qū)劃面積的39%。2012年,郴州市委、市政府為了進(jìn)一步拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間,解決北湖區(qū)的發(fā)展平臺問題,做出了“園區(qū)一體、一區(qū)三園、退二進(jìn)三、升級晉位”的戰(zhàn)略部署,將北湖區(qū)湘南國際物流園、石蓋塘工業(yè)小區(qū)、華塘科技工業(yè)園納入經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍從22.1平方公里擴大至68.83平方公里,該范圍內(nèi)可建設(shè)用地為56.61平方公里。2012年底,我區(qū)啟動了申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。根據(jù)2013年市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)劃和管理體制的通知》(郴辦發(fā)〔2013〕3號)文件規(guī)定,經(jīng)開區(qū)管委會內(nèi)設(shè)辦公室、組織人事部、紀(jì)檢監(jiān)察室、建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、招商局、財政局(財務(wù)科)7個機構(gòu)。根據(jù)工作需要,管委會還自設(shè)了規(guī)劃辦、園區(qū)辦、政務(wù)中心(與重點辦、優(yōu)化辦合署辦公)、社會事務(wù)辦、工會辦、安環(huán)辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。同時,我區(qū)還下設(shè)人社分局、綜合服務(wù)中心(含拆遷安置辦)、石蓋塘工業(yè)園管委會、福城高新投資公司4個企事業(yè)單位。此外,區(qū)內(nèi)設(shè)有工商分局、國土資源分局、國稅分局、地稅分局、公安派出所、法庭以及城管、環(huán)衛(wèi)等市、區(qū)派駐機構(gòu)。2012年以來,根據(jù)市委、市政府“區(qū)區(qū)合一”的要求,開發(fā)區(qū)城市管理、綜治維穩(wěn)、計劃生育、社區(qū)管理等社會管理職能移交北湖區(qū),經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。在管理體制上,為有利于協(xié)調(diào)兩區(qū)力量,由北湖區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨委書記,北湖區(qū)人民政府區(qū)長兼任開發(fā)區(qū)管委會第一主任,經(jīng)開區(qū)管委會主任主持經(jīng)開區(qū)全面工作。根據(jù)郴辦發(fā)〔2001〕24號文件,經(jīng)開區(qū)黨委、管委代表市委、市政府對經(jīng)開區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,行使市級項目審批、規(guī)劃、工商行政、土地、建筑市場、房產(chǎn)管理等綜合經(jīng)濟管理權(quán)限。2009年5月16日,湖南省委、省政府下發(fā)了《印發(fā)<關(guān)于支持郴州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試的若干政策措施>的通知》(湘辦〔2009〕24號)文件,賦予郴州在11個方面的34條先行先試政策,其中第22條明確規(guī)定:支持賦予郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市級綜合經(jīng)濟管理權(quán)限,園區(qū)管委會由相關(guān)部門授權(quán)或受相關(guān)部門委托行使市級計劃、建設(shè)環(huán)保、交通、項目審批、進(jìn)出口業(yè)務(wù)和園區(qū)干部管理等方面的管理權(quán)限,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。2010年3月24日,市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》(郴發(fā)〔2010〕5號)文件第五項“擴大園區(qū)管理權(quán)限”規(guī)定:對園區(qū)實行委托授權(quán)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù),并明確賦予郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市級綜合管理權(quán)限。2010年12月2日,郴州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于授予郴州市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使部分市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限的意見》(郴辦發(fā)〔2010〕26號),授予郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市級行政審批權(quán)限54項,其中下放的39項,聯(lián)合會審15項。2011年4月26日,市委、市政府在郴州華天大酒店舉行了集中授權(quán)儀式,開發(fā)區(qū)正式承接市直部門下放的審批權(quán)限,并承接啟用3號審批專用章,其制發(fā)的審批文書具有政府同等效力。郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度,提升市場競爭力。全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)及高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)15家,高科技產(chǎn)品品種數(shù)達(dá)70余個,具有知識產(chǎn)權(quán)的高新產(chǎn)品品種數(shù)近30個,占高新產(chǎn)品品種數(shù)近40%。2015年,園區(qū)企業(yè)研發(fā)投入總額1.2億元,研發(fā)占銷售收入 1.5%。組建了華潤三九工程技術(shù)研究中心、裕湘食品工程技術(shù)研究中心、帝京科技企業(yè)技術(shù)中心等3個省、市級企業(yè)技術(shù)中心,擁有100多項專利技術(shù)。近年來,郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)科技孵化平臺建設(shè),其下屬的郴州市元貞創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司是一家專業(yè)從事中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的國有獨資公司,以孵化培育生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向,為入駐企業(yè)提供場地服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、中介服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等7項專業(yè)服務(wù)。其管理的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地先后被授予“湖南省第一批省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“湖南省創(chuàng)業(yè)孵化基地”、“湖南省科技企業(yè)孵化器”、“湖南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”等。2017年,“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”先后正式授牌,新增國家級“眾創(chuàng)空間”1家,還成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生文明單位,市級文明單位、平安單位。郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處“華南經(jīng)濟圈”、“珠三角經(jīng)濟圈”、“長株潭經(jīng)濟圈”多重輻射帶,緊臨市區(qū),是廣東沿海通向華中腹地的咽喉要沖,是中西部通粵達(dá)海、貨物出境距離最近的地區(qū)之一。區(qū)內(nèi)交通體系完備,“六縱”(京廣鐵路線、京廣高鐵專線、京港澳高速及復(fù)線、岳汝高速、107國道)、“二橫”(廈蓉高速、郴州大道)交通干道緊鄰或從經(jīng)開區(qū)內(nèi)穿過,特別是京深高鐵的開通運營,讓園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢更為明顯,使郴州迅速融入“珠三角”和“長株潭”兩大經(jīng)濟圈,實現(xiàn)一小時無縫對接,郴州到香港也只需2個多小時。十三五期間將要開工建設(shè)的郴州機場,也位于經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi),交通優(yōu)勢將更加突顯。2018年,全區(qū)各部門、各單位緊緊圍繞全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù),全力以赴“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增實效”,園區(qū)建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面,各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計全年主要指標(biāo)完成情況:技工貿(mào)總收入610億元,同比增長12%;完成工業(yè)總產(chǎn)值180億元,同比增長10%;完成實繳稅金7億元,同比增長20%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額18億美元,同比增長39%;完成固定資產(chǎn)投資32億元,同比增長16%;新開工重大工業(yè)項目16個、新竣工投產(chǎn)10個。
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